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鲍俊涛:执法越严越有公信力

来源:本站原创 发布时间:2019-06-09 点击数:

  鲍俊涛,第十一届、十二届全国人大代表,中国人民解放军舟桥某旅工程师,两次获得全军作战部队优秀专业人才奖。

  初见鲍俊涛代表,是在广东省检察院,彼时他应最高检邀请,和其他十多位全国人大代表对广东检察工作进行视察。

  在五天的视察活动中,他耿直、敢言的军人作风无时无刻不展现出来:说话直截了当,走访调查细致入微,点评成绩坚持事实求是。“以前大家讲公检法总穿一条裤子,现在看来,完全不是这么回事。”

  鲍俊涛做事很细致。刚开始,因为对检察工作不太了解,每到一个地方,他都仔细记录、倾听,翻阅了很多材料。慢慢地,熟悉情况后,他开始主动向工作人员提问,详细了解在“规范司法行为专项工作”中,检察院做了哪些工作、老百姓反响如何、还有哪些工作不够规范或者需要完善等等。

  在广州市检察院警示教育基地,有一个模拟场景,鲍俊涛特别关注——一位老妪手牵稚孙,透过玻璃门,正悲戚地与门内服刑的儿子通电话。“这样的场景,相信每一位参访者看了都很受触动。”他说,惩治犯罪很重要,但预防犯罪也同样重要。有些人犯罪是主观故意,还有一些人犯罪可能是经受不了诱惑或者不懂法无意而为。所以,建议检察机关拿出更多精力,做好预防工作,让公务人员脑子里时刻绷紧那根弦。这也是“治病救人”。

  五天的视察中,代表们既去了珠三角经济发达的广州市检察院、佛山市检察院,也去了经济欠发达的广宁县检察院;既了解了省院工作,也走访了驻镇检察室;既听了工作情况汇报,还实地走访了办案区,2017年手机看开奖结果,现场体验了视频接访。

  在鲍俊涛看来,这样的安排“很真诚”,因为代表需要全面、立体地了解检察工作,就不能只是到一两个先进院、典型院走走看看。

  在海珠区检察院,鲍俊涛没去听工作情况介绍,而是主动和保安聊起来。“他们院的保安敬礼动作很专业,差不多跟我们部队的敬礼一样规范。我专门了解了,保安是与法警队一起训练的。”他表示,从这方面也可以看出,检察院在规范司法行为方面是下了一番功夫的。

  令鲍俊涛没想到的是,广东的地区发展差异竟有如此之大。“硬件方面,广州海珠区检察院与欠发达地区县级检察院之间,不是几个档次的差距。”他建言广东各地各级检察院之间最好建立对口帮扶服务,检察官之间也要经常交流。因为推动法治进步,需要整个检察官团队的努力,而不只是少数优秀分子。

  2010年8月23日,十一届全国人大常委会第十六次会议审议了刑法修正案(八)草案,草案把“醉酒驾驶”定为犯罪,凡醉酒驾驶,即便不发生严重后果,也可能会被判处刑罚。

  作为全国人大代表的鲍俊涛,就是“酒驾入刑”的积极推动者之一。2009年南京发生张明宝醉驾惨案后,他撰写了一份建议,呼吁尽快修改刑法,让酒驾入刑,从源头上减少交通肇事的几率,让酒驾造成的悲剧不再上演。

  6年后谈起这份建议,鲍俊涛激动之情仍溢于言表。他说,酒驾造成车毁人亡的悲剧不断上演,全国每年都有上千个家庭为此受伤甚至破裂,特别可恨,却似乎没有办法阻止。作为人大代表,他很想通过自己的建言改变这一现状。

  “禁止酒驾的法律法规早已有之,关键是执法不严,导致很多人都认为这个红线可以触碰。”鲍俊涛坦承,在这方面自己也曾放松警惕,认为喝点酒开车没问题。

  2011年5月1日起,刑法修正案(八)正式实施,其中规定,醉酒驾驶将作为危险驾驶罪被追究驾驶人刑事责任。当年的“五一”小长假,就有不少人醉驾获刑,六合开奖结果,其中就包括知名音乐人高晓松,因醉驾被北京警方刑拘。

  这让鲍俊涛看到了希望。“执法机关动真格后,那些抱着侥幸心理的人都不敢再碰这条红线了,这真正体现了法律的威严。”

  如今,酒驾现象在各地都已经少见。鲍俊涛举例说,他的一些朋友现在酒后都自觉坐车或者找代驾回家,哪怕只有几步路,也不敢冒险开车了。这就是法律产生的巨大威慑力。

  八年代表经历,让鲍俊涛充分体会到,国家的进步,必须依靠法治,而法治的实现,又需要全社会共同参与,尤其是法律人、人大代表等群体积极推动。

  “现在一些地方还存在‘有法不依’‘执法不严’的情况。模糊化执法或者消极执法,都会让法律效果大打折扣。”鲍俊涛表示,凡事都怕“认真”二字,法律也同样如此。他希望负有法律监督职能的检察机关,在执法、司法时更“硬”一些。

  许是因为军人出身,鲍俊涛的家国情怀特别浓郁。此前以为他身在部队,对地方情况并不了解。事实是,因为代表身份,他参加过不少地方人大组织的视察,对于地方的发展情况,他了然于胸。而看到个别地方仍在延续饮鸩止渴式的畸型发展模式时,他充满了忧虑。

  前几天,他参加了一次视察活动。视察主题是某地“十二五”规划完成情况、“十三五”规划筹划情况。他说,总体看来,当地的经济社会发展都不错,但还有一些市县的发展模式亟须转型。他举例,某港口城市依然在延续大干猛干路子,说要准备引进多少化工企业,产值要达到多少。“我当时就建议要慎重,要吸取其他地方的教训,并作好环评。”

  鲍俊涛慨叹,他的老家已经完全“看不见水”“记不住乡愁了”。他说,小时候村民们都在池塘里游泳,那时河水清澈干净。现在河流干涸,打几十米深的井下去都抽不到水,走进村口就能闻到一股臭味。“发展经济重要,但不能为了发展经济什么都不管,尤其是规划一定要先论证好。”

  在一次视察中,他了解到苏北某县正在实施“2158”工程,即在2年内,全县各乡镇新建三层以上标准化厂房1000万平方米以上,新引进规模以上工业企业500个以上,新增工业税收8亿元以上。

  任务是层层“包”下去的。哪个镇、哪个村的工作成绩如何,建了多少厂房是重要的衡量指标。在上面的考核压力之下,一些村镇领导想尽办法招商引资,承诺给予赠送土地、建设多少平方米给予奖励等各种优惠政策。最后是,大片厂房建好了,却鲜有投资者来,导致很多借债建厂房的人苦不堪言。“租不出去,卖不出去,债主又频频催款,只能看着厂房干着急。”

  鲍俊涛说,像一些偏远村子,本来村路就只有四五米宽,建了这么多厂房,即便有人去开厂,货怎么运进来、送出去?村里大部分年轻人都外去打工了,到哪里去招工?

  “这是典型的地方领导盲目追求政绩使然!新一任领导来了,为了出政绩,为了有别于前任,总喜欢搞一些新花样,甚至推出一些并不符合本地实际的做法。就像上述县,当年的GDP是上去了,可是留给镇里的、村里的是一堆烂厂房,还不能推掉,因为推掉还得花钱。”

  采访中,鲍俊涛反复强调,现在一些地方“一把手”权力过大,缺乏监督,一些政策的制定太随意。即使上一任领导定下了好政策,也因为继任领导缺乏长远眼光或者“不搞点新东西显示不出我的能力”等观念作祟,导致遗留很多问题。